农机报废更新补贴试点工作总结报告——聚焦报废农业机械回收体系建设

一、试点工作总体概况

为贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》和农机报废更新补贴政策要求，我区（市/县）自202X年被列为农机报废更新补贴试点以来，紧紧围绕“加快老旧农机淘汰更新、促进农机安全生产和节能减排”目标，精心组织、稳慎推进，累计实施报废更新补贴机具XXX台（套），受益农户及农机服务组织XX户，发放补贴资金XXX万元，带动农户投入更新资金XXX万元。试点期内，报废农业机械回收环节作为政策落地的关键节点，我们坚持“便民、规范、安全、环保”原则，逐步构建起布局合理、运转顺畅的报废农机回收体系，现就主要工作如下。

二、主要做法与成效

（一）健全回收网络，破解“报废难”问题

针对报废农机“存放难、运输难、交售难”的痛点，我们按照“就近回收、方便群众、辐射全域”的思路，依托现有农机经销企业、维修网点和农机合作社，择优选定了X家报废农机回收企业（网点），并统一挂牌、公开服务电话和回收价格。试点期间，回收网点覆盖了全区XX%的乡镇，累计上门回收报废农机XXX台次，为农户节省运输成本约XX万元。建立回收企业与拆解企业的定向对接机制，确保回收农机及时转运至有资质的拆解场所，避免回收环节积压和二次污染。

（二）规范回收流程，把好“程序关”

制定《报废农业机械回收操作指南》，明确“申请—审核—回收—拆解—注销—补贴”六步工作法。在回收环节重点抓好三方面：一是身份核验，回收企业须查验机主身份证明、机具铭牌及农机登记证书，确保来源合法；二是残值评估，参照机具类型、吨位和金属行情，确定公开透明的残值回收标准，由回收企业当场向机主支付残值款并出具凭证；三是信息录入，回收企业将机具信息、机主信息、回收日期等实时录入农机报废更新补贴管理系统，生成《报废农机回收确认表》，作为补贴申请的要件。试点以来，回收环节信息录入完整率达100%，未发生一例因回收凭证不全导致的补贴纠纷。

（三）强化拆解监管，守好“环保线”

报废农机回收并非“一收了之”，关键在于后续拆解环节的规范管控。我们督促回收企业将回收机具及时移交至具备资质的报废机动车回收拆解企业，采取“现场核验+视频留痕+定期抽查”方式，对发动机、车架、变速箱等关键部件拆解过程进行监督，严防报废农机整机或主要部件流入二手市场。试点期内，共监督拆解报废农机XXX台，拆解影像资料归档率100%，联合市场监管、生态环境部门开展专项检查X次，未发现违法违规拼装改装行为。积极协调拆解企业优化服务，对不可利用的废油、废液、废电池等危险废物按规定交由专业机构处理，切实防范环境污染。

（四）加大政策宣传，打通“最后一公里”

通过召开现场推进会、印发明白纸、微信群推送、村级大喇叭等多种形式，广泛宣传报废更新补贴范围、标准和回收流程。特别是针对农户担心的“残值低不愿交、手续繁不愿办”问题，我们制作了“一张图看懂报废农机回收”宣传册，用方言短视频在村级平台循环播放，并组织回收企业进村入户开展集中回收日活动X场，现场办理回收手续、兑现残值款，让农户“少跑腿、不费心”。调查显示，试点区域农户对报废农机回收政策的知晓率达92%以上，主动交售意愿明显提升。

三、存在问题与不足

（一）回收网点布局仍不均衡。部分偏远乡镇回收网点覆盖不足，农户交售废旧农机运输距离较远、成本偏高，个别机型因吨位大、移动困难导致回收响应时间较长。

（二）残值定价机制尚需完善。报废农机残值受金属市场价格波动影响较大，部分机主对残值预期偏高，导致回收谈判周期拉长，影响报废进度和回收企业积极性。

（三）回收与拆解衔接效率有待提高。个别回收企业场地有限，遇集中报废期易出现暂存积压；回收企业与拆解企业之间的信息共享和转运调度不够顺畅，存在“收得来、转不快”现象。

（四）信息化监管手段相对薄弱。回收环节的机具核验、影像采集、数据上传主要依赖人工操作，尚缺乏移动端现场比对和自动预警功能，对回收机具真实性和唯一性的核验效率不高。

四、下一步工作打算

（一）优化回收网络布局。结合乡镇区划和农机保有量，再增设X个村级流动回收点，推行“固定网点+流动服务车”模式，对偏远地区实行预约上门回收，力争实现回收服务全覆盖。

（二）完善残值指导价发布机制。联合行业协会和拆解企业，定期采集金属行情和同类机具残值数据，每季度发布报废农机回收残值指导区间，引导回收企业与机主协商定价，减少价格争议。

（三）强化回收拆解全链条协同。建立回收企业与拆解企业“日对接、周调度”制度，明确暂存时限和转运责任；对集中报废高峰期提前制定应急预案，确保回收机具及时转运、规范拆解。

（四）提升数字化管理水平。推广应用农机报废回收手机APP，实现机主信息在线核验、机具铭牌拍照比对、回收凭证电子生成等功能，并逐步接入农机安全监理数据，堵塞虚假报废漏洞。

（五）持续加大政策激励。积极争取上级资金支持，探索对主动交售废旧农机的农户给予额外奖励，对回收企业按回收量给予适当补助，进一步调动各方参与报废农机回收的积极性。

五、

农机报废更新补贴试点工作的顺利开展，离不开报废农业机械回收环节的扎实支撑。通过试点，我们初步形成了“农户愿交、网点愿收、企业愿拆、监管可控”的回收工作格局，为下一步全面推开积累了经验。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向，持续补齐回收体系短板，把报废农机回收这项利民利农的好事办好、实事办实，为农机安全生产和农业绿色发展提供坚实保障。